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    ?交銀觀察/中美貿易摩擦 底線基本探明/交通銀行首席經濟學家 連平

    時間:2019-07-03 03:03:25來源:大公報

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      G20大阪峰會上中美兩國元首會晤使中美貿易摩擦形勢峰迴路轉。雖然不能因此認為兩國之間的貿易摩擦就此徹底轉圜,前去一馬平川,但有理由認定,中美貿易摩擦已經基本探明階段性底線。

      5月初,中方表示不能接受美方強加在中方頭上的有損國家利益的協議內容,美國遂對中國2000多億美元商品加徵25%的關稅。中方隨即擱置了雙邊談判,全面抨擊美國的霸凌行為,給出了中方在中美經貿關係問題上的談判底線,其實質是不會吞下有損國家利益的苦果。談判的底線通常是單方面給出的,但這一底線能否真正成為制約雙方行為的框架,還需要談判的另一方加以確認。

      美國經濟動能減弱

      在G20大阪峰會上,美國總統特朗普表示,美方將和中方按照兩國元首確定的原則和方向,努力工作,共同推進以協調、合作、穩定為基調的美中關係。美方希望通過協調,妥善解決兩國貿易平衡,將不再對中國出口產品加徵新關稅。美方願意同中方達成彼此都可接受的貿易協議。這似乎表明,中方5月初所亮出的談判底線已基本上為美方所認可或接受。

      美方願意在中方亮明的底線之上展開新一輪談判,絕對是決策者主觀上的一念之差,而是由一系列客觀因素所促成的。

      儘管自中美貿易摩擦爆發以來,中國經濟面臨持續外部衝擊,經濟增長壓力明顯增大。但在逆周期宏觀政策調節下,中國經濟運行依然表現出良好的韌勁。放眼全球,中國在消費市場、人力資源、工業體系、數字經濟等方面已經具備了日益增長的優勢。中國經濟所擁有的堅實基礎和不斷成長的國際優勢已經成為抵禦外部衝擊的強有力物質條件。時至今日,內需已是主導中國經濟的關鍵力量。經常項目順差2019年一季度已降至約1.5%的很低水平,而美國市場在中國出口中佔的比重也已快速下降至11%左右??唇袢罩袊?,既有能力也有底氣對外部霸凌行為說不,敢於亮出底線;也有自信在外部衝擊來襲時保持自身經濟的平穩運行。

      與此形成鮮明對照的是,美國發動的貿易戰在傷害中國經濟的同時,對美國自身的危害正在逐漸顯現出來,貿易保護主義政策越來越不得人心。2019年二季度以來,美國經濟增長動能明顯減弱,主要經濟指標都有不同程度的降低。6月製造業PMI創2009年以來的新低,投資者信心則降至2016年以來的低點。減稅效果邊際遞減的同時財政收支壓力加大,投資和生產預期下滑,金融市場持續大幅動盪,以至於美聯儲開始考量是否要通過降息來維持經濟增長和保持就業。尤其是全球各類權威研究機構異口同聲地指出,貿易戰帶來的成本幾乎全部是由美國企業和消費者承擔,美國市場日用消費品價格已經開始明顯上漲。怨聲載道的美國商界高度一致地反對美國政府繼續推行貿易戰,越來越多原本支持特朗普搞貿易戰的共和黨議員也義無反顧地反戈一擊。

      達成協議概率提升

      經歷一年多反覆較量所探明的底線將為之後的中美經貿談判提供有益的基礎和條件。在沒有底線的情況下,通常貿易保護主義政策具有很大的想像空間,以為任何貪婪和無理的索求都是有可能實現的。而當底線亮明之後,那些極端自私和無理,甚至撒野和耍潑的行為都將會在底線面前止步。對於那些美國政府中整天算計中國的人來說,底線已擺在那裏,怎麼強硬和狡詐也都無濟於事。當底線不明時,極限施壓往往會給對手造成持續不斷增大的壓力;相反在底線探明後,極限施壓手段作用的空間被大大壓縮甚至基本失效。如此一來,在底線之上就給出了一個相對合理的談判區間,相對於過去來說可能會比較有助於形成雙方都可接受的協議。

      伴隨着貿易保護主義政策的推行,中美經濟已然受到影響,世界經濟增速也在逐步放緩過程之中,在探明底線之後,中美之間貿易摩擦結束了第一個階段,進入了一個新的過程。在第一階段,美方祭出「美國優先」的自私自利的政策理念,發動一系列貿易戰打壓貿易夥伴,試圖以霸凌手段和極限施壓攫取不正當的經濟利益,遭到了相關國家的普遍反對和強力反彈,與此同時其自身經濟也受到了相應傷害。在中方亮出底線之後,中美之間的貿易談判可能會在摒棄極限施壓、相應增加理性和關注公平互利的氛圍下進行。在中方亮出的底線面前,美方可能會無可奈何地認識到,通過一個回合要大獲全勝幾乎是不可能的,還不如現實地接受「可接受」的成果,為共和黨繼續執政、特朗普競選連任先備上一份好禮。

      隨着選戰的推進和展開,時間上已經不會再給美方背信棄義更多的機會了。未來經過不太久的新一輪談判,達成雙方都「可接受」的貿易協議的可能性明顯增加了。

      在新一輪談判中,中方仍將斬釘截鐵地堅守底線,即絕不接受上一輪談判中有損中國利益和尊嚴的有關內容,堅決維護好中國的國家利益和人民利益。儘管當前所出現的峰迴路轉可能會帶來些許「柳暗花明又一村」的效應,但從長遠和戰略着眼,中美之間的貿易摩擦只是中美戰略博弈中的一個章節。鑒於美國遏制中國發展的勢利會持續存在,雙邊貿易摩擦在階段性緩和之後,仍有可能會在未來某個時刻捲土重來,形成新的波動和反覆。而中美之間的博弈必將在非貿易領域進一步展開,中美之間將會長期保持戰略競爭「夥伴」關係。對此,必須始終保持十分清醒的頭腦,專心致志、持之以恆地做好中國自己的事。

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